黨的十九屆四中全會(huì)審議的《關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，建立以排污許可證制度為的固定污染源監(jiān)管制度。

將排污許可證定位為固定污染源環(huán)境管理的制度，凸顯了這一制度的極端重要性。它是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。污染控制單位責(zé)任的強(qiáng)有力措施和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，也有利于整合固定污染源環(huán)境管理相關(guān)制度的相關(guān)制度，減輕企事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，明確對(duì)穩(wěn)定穩(wěn)定的污染排放控制要求和期望的要求，以促進(jìn)公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法秩序。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹、決策部署，按照“先試點(diǎn)、推證、再發(fā)證、再到位”的總體要求，積極推進(jìn)排污許可證制度。精華目前，全國(guó)已發(fā)放排污許可證12萬多個(gè)，廢氣治理控制廢氣排放口30萬多個(gè)，廢水排放口7萬多個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了50余份排污許可證申請(qǐng)的申請(qǐng)和發(fā)放情況及50余份《排污許可管理辦法（試行）》 《固定污染源排污許可分類管理名錄》排污許可證的發(fā)放情況，組織24個(gè)省市7.7萬個(gè)固定污染源清理整頓。通過發(fā)放許可證和建造污染控制設(shè)施進(jìn)行特別檢查。建立全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)發(fā)證同平臺(tái)、監(jiān)管執(zhí)法同平臺(tái)、公眾執(zhí)行同平臺(tái)?！彪S著任務(wù)的逐一落實(shí)，“一證合一”的管理理念逐漸深入人心，排污許可證制度的先進(jìn)性和生命力不斷顯現(xiàn)。但總的來說，排污許可證尚未覆蓋所有固定污染源，與其他環(huán)境管理體系的銜接還有待加強(qiáng)。法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任不完備。依證監(jiān)管機(jī)制尚未建立，其管理效能有待進(jìn)一步發(fā)揮。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)精神上來，繼續(xù)推進(jìn)排污許可制度，有效控制污染物，不斷提高環(huán)境治理能力和水平。